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推进全域旅游发展 落实带薪休假制度

《“十三五”旅游发展规划》提出,将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划,加强监督检查。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。伴随着带薪休假制度的逐步落实,越来越多的职工享受到休息、休假的权利,越来越多人“环游世界”的梦想正在变为现实,“说走就走的旅行”也不再是一种奢望。

数据显示,2016年全国国内旅游人数44.4亿人次,比上年同期增长11%;出境旅游人数1.22亿人次,比上年同期增长4.3%。人均出游近3.4次。数据不仅映射了党中央、国务院出台的一系列关于带薪休假制度的政策成果,也反映了国家旅游局积极推动落实带薪休假的喜人成绩。

加快落实带薪休假

当前,我国已经进入大众旅游时代。“生活越来越好,小长假已不能满足出游需求了。去趟美国、加拿大少说也要半个月,即便是最长的春节或十一假期,时间也不够。带薪休假若能落实到位,深度游和自由行将会成为主流。”游客张敏非常支持带薪休假。

带薪休假制度的落实对旅游业会产生什么影响呢?北京第二外国语学院教授、北京法学会旅游法研究会副会长韩玉灵认为,刚性落实带薪休假是中国经济发展到现阶段必须重视的问题,体现了国家的进步、对人的重视和关怀。对旅游业发展而言,随着带薪休假制度的落实,宝贵的旅游资源能够得到更加合理的利用,带给人们更好的旅游体验感,从而提高国民的满意度、增强国民的幸福感,减少因为集中出行带来的生态破坏、环境污染、交通拥堵等社会问题。

“落实带薪休假是增加人民获得感的重要举措。”中国旅游研究院政策研究所所长宋子千说,落实带薪休假是对旅游业发展的有力推动。一方面能够解决人们出游的时间约束问题,让人们的出游有更多的选择;另一方面也有利于解决节假日游客拥堵问题,促进旅游业持续健康发展。

同程旅游相关负责人表示,带薪休假可以让老百姓自由选择出游时间,有效平抑旅游市场的周期性波动,从而使出游需求分散化,旅游企业也能为游客提供更高质量的服务,最终为旅游产业和服务升级创造时间和空间。

翻阅相关文件不难发现,国家已经出台了不少落实带薪休假的政策措施。2013年出台的《国民旅游休闲纲要2013-2020》,将国民旅游休闲上升为一种权利,并强调要落实带薪休假制度。2014年印发的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出,将带薪年休假落实情况纳入各地政府议事日程,推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。《“十三五”旅游业发展规划》更是提出,将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划,加强监督检查。

国家旅游局相关负责人表示,“十三五”时期是“迎接正在兴起的大众旅游时代”的关键期,“十三五”旅游业发展的目标之一就是让人民群众更加满意。带薪休假制度的加快落实便是其中的一项重要任务。

创新举措推动落地

为推动带薪休假制度全面落实,国家旅游局多次会同相关部门和专家,专项研究推动带薪休假落实的政策措施。

2014年12月,国家旅游局综合司委托专业调查机构在全国范围内随机挑选了21个城市和农村开展了国民旅游休闲状况调查,带薪休假制度执行情况是调查重点之一。调查较为直观地反映了带薪休假制度的执行情况,弥补了研究数据的不足,为政策制定提供了现实依据。

2015年3月,国家旅游局委托中国社科院开展了《关于强化落实带薪年休假制度的政策建议课题研究》,就带薪休假落实的基本状况、我国带薪年休假制度落实的影响因素和难点、强化带薪休假制度的政策建议等进行了研究。

之后,国家旅游局组织来自人力资源和社会保障部、全国总工会、财政部财政所、中国社科院、中国人民大学、北京交通大学和港中旅等单位的专家召开了推进落实带薪年休假制度座谈会。与会专家从经济形势、企业经营、劳动法律、劳资关系、财税政策等方面对推动落实带薪休假制度提出了建议。

同时,国家旅游局还将带薪休假落实情况纳入旅游休闲目的地建设标准,通过标准推广,推动带薪休假制度落实。

强化宣传引导,让全社会了解带薪休假,也是国家旅游局的重要举措之一。近年来,国家旅游局连续在“5·19中国旅游日”期间宣传落实国民旅游休闲纲要的相关政策,推动社会休闲观念的转变,为带薪休假制度的落实营造良好的舆论环境。

责任编辑:旅游吧

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